日本对核能投资的重大政策转变

面对燃料短缺和不断上涨的能源价格，日本已经结束了长达11年的禁止新建核反应堆的禁令。

新政策规定，日本必须尽可能多地重启现有核反应堆，将旧反应堆的运行寿命延长到60年以上，并开发下一代反应堆来取代它们，从而最大限度地利用现有核反应堆。

该政策文件将核电描述为“在实现供应稳定和碳中和方面，作为无碳基载能源发挥着重要作用”，并承诺“未来将继续使用核电”。

提议的立法就是这样彻底逆转了国家施加的核安全措施后的强大威力海啸摧毁了福岛第一核电站的备用电力供应，导致6个反应堆中的3个受损崩溃．

十多年来，日本政府一直避免建造新反应堆或更换老化的反应堆，担心会引发核危机公众强烈反对．这与政府到2030年逐步淘汰核能的计划是一致的。

在过去十年中，在申请重启的25个反应堆中，只有10个恢复了运行。然而，在8月份的一次能源政策会议上，日本首相岸田文雄(Fumio Kishida)指示他的政府这样做考虑开发新的核反应堆，以实现国家能源来源的多样化。

岸田文雄说:“绿色转型涉及重大的经济和社会转型，每个国家的技术发展和努力都可以改变这种状况。”他指出，这些计划仍需得到议会的批准。

这项由日本经济产业省起草的计划将允许反应堆在运行30年后每10年延长一次，同时允许公用事业公司在计算反应堆运行寿命时减去当前60年限制之外的离线时间。

政策是监管机构核监管局周三批准了该计划，为该政策的实施铺平了道路。

在福岛核反应堆熔毁之前，日本大约三分之一的电力来自核能。在2020年，这一数字还不到5%，但该国的目标是将其提高到到2020年达到20%至22%。

由于缺乏对这项技术的投资，该国大多数核反应堆的使用年限都超过了30年。四个已经运行了40多年的反应堆已经获得了运行许可，其中一个目前已经投入运行。

然而，日本的目标不仅仅是重启现有的反应堆。公开的政策文件也表达了政府的愿望推动开发和建设具有更安全特性的“下一代创新反应堆”，以取代目前即将退役的约20个反应堆。

尽管岸田文雄过去对核能的使用持犹豫态度，但他过去曾表示，他相信日本将继续发展核能由于燃料成本上升，以及减少国家碳排放的更广泛承诺，选民对核电的接受度提高了。

监管委员会委员山中伸一在新闻发布会上说，新的安全规则要求在30年后每10年获得运行许可证，这比目前对使用40年的反应堆一次性延长20年的选择更安全。

然而，包括日本国际大学(International University of Japan)经济学教授菊川武夫(Takeo Kikkawa)不同意这种说法。在他看来，延长旧反应堆的运行寿命是不安全的。

“当然，我们应该瞄准更新的技术，并安全地使用它。因此，延长反应堆的寿命是一个不受欢迎的举动，”他最近在一个谈话节目中说。

其他反对者也指出，在考虑到最终的废物管理和必要的安全措施时，核能既不灵活，也不比可再生能源便宜。

福岛灾难的幸存者武藤瑞子(Ruiko Muto)称新政策“非常令人失望”。

她说:“福岛灾难还没有结束，政府似乎已经忘记了发生了什么。”

在更新后的核政策出台之前，日本政府采取了几项促进使用可再生能源的举措，包括成立“绿色转型实施委员会”(GX, Green Transformation Implementation Council)，该委员会被要求制定一项新政策，以解决俄罗斯对乌克兰战争期间全球燃料短缺的问题，并寻求在2050年前实现碳中和。

该委员会通过了使可再生能源成为日本主要能源的计划，并进一步推广氢和氨，以及海上风力发电和其他形式的能源，以促进脱碳、供应弹性和经济安全。

这一战略得到了国际能源署(IEA) 2022年报告的支持说很可能没有通往2050年的道路零排放碳排放目标不包括作为过渡步骤使用和扩大核能。

国际能源机构表示:“在帮助各国安全过渡到以可再生能源为主的能源体系方面，核能有潜力发挥重大作用。”

福岛核泄漏被认为是最严重的一次核灾难自1986年4月乌克兰切尔诺贝利核事故以来，这一事件促使日本宣布在核电站周围30公里范围内设立疏散区。

虽然没有死亡报告或辐射病个案由于核事故的直接原因，作为预防措施，超过10万人从家中撤离，许多人没有返回。灾难发生七年后，一个绿色和平组织报告发现该地区的辐射水平继续比正常水平高出100倍。