来自布鲁塞尔的观点:2023年欧盟的视野将扩大(有点)

欧盟950亿欧元的研究计划“地平线欧洲”(Horizon Europe)似乎将在2023年扩大，因为官员们计划与包括加拿大、日本和韩国在内的伙伴国家达成新的联合协议。

欧盟研究专员玛丽亚•加布里埃尔(Mariya Gabriel)表示，加拿大可能会在今年上半年加入，与日本和韩国的试探性谈判“正接近尾声”。

这对在这些国家工作的研究人员来说是个好消息，因为这意味着他们将能够以与欧盟27个成员国同等的条件获得Horizon资助。联合协议将包括为确保这一渠道提供财政捐助。

加拿大尤其热衷于与欧盟在能源技术和创新方面进行合作，包括电池生产和氢气。地平线协会被视为建立真正强大的贸易和工业关系的重要组成部分。

地平线欧洲已经将新西兰列为其全球合作伙伴之一，这个岛国在去年年底达成了自己的联合协议。英国是第一个加入该计划的非欧盟工业化国家。

新西兰的协议目前正在等待双方的最终签署，但研究人员对该协议并不完全满意，他们敦促新西兰政府谈判一项全面的联合协议，而不是一个挑挑拣拣的安排。

根据协议条款，新西兰研究人员将可以使用地平线欧洲项目的第二支柱，该项目涵盖气候变化、能源和健康等问题。例如，这就忽略了重点在于突破性技术和研究的支柱1。

不过，加布里尔的雄心并没有随着这些协议而结束:澳大利亚和新加坡也在考虑范围之内，尽管这位欧盟官员上周告诉欧洲议会工业委员会，谈判仍处于“提高认识”的阶段。

欧洲外交关系委员会(European Council on Foreign Relations)最近建议，布鲁塞尔方面应开始向北非国家宣传地平线计划的好处，因为这些国家靠近欧洲，在清洁能源生产方面潜力巨大。

与摩洛哥等国在可持续性问题上的合作已经存在，可以成为进一步一体化的基础。然而，要让这种政治论调奏效，布鲁塞尔将面临艰巨的任务。

加上ça change

与此同时，由于政治僵局继续阻碍达成协议的任何希望，两个欧盟最近的邻国瑞士和英国似乎不太可能在短期内获得“地平线”成员国身份。

瑞士与布鲁塞尔的政治关系在近两年前伯尔尼的政府退出高级别会谈后一直处于低迷状态。在更广泛的问题先得到解决之前，欧盟领导人不会考虑地平线项目。

随着“地平线”被排除在外的损害开始变得清晰，国内要求重返谈判桌的压力也在增加。试探性会谈正在进行中，但有许多已断的桥要先重建。

目前，欧盟委员会的任期只持续到2024年年中，届时新的欧洲选举将决定下一个五年的立法周期。

瑞士的申办肯定会在本届任期结束前和下一届任期开始时被排在优先事项列表的后面，所以更快地解决问题可能对瑞士有利，即使这看起来确实是一项艰巨的任务。

在英吉利海峡的另一边，英国的“地平线”抱负似乎一如既往地难以实现，即使威斯敏斯特和布鲁塞尔之间的关系最近几个月有所改善(至少没有恶化)。

有迹象表明，有关解决长期存在的《北爱尔兰议定书》问题的谈判正开始取得成果，但一个主要障碍仍然是北爱尔兰内部的政治局势，这要难以预测得多。

欧盟委员会已经明确表示，在就议定书达成协议之前，联盟地位不会摆在桌面上。

这两场争端持续的时间越长，Horizon的重点就会转移到其他地方，研究伙伴网络的发展和发展就会脱离瑞士和英国的团队。