国家审计署警告称,DfT并不总是认识到自己分析的局限性

铁路决策“使用了不切实际的分析”

政府的支出监督机构表示,HS2等重大铁路项目的决策有时是“使用不切实际的分析”做出的。

根据国家审计署(NAO)今天发布的一份报告,运输部(DfT)没有质疑为什么它最初的分析,即HS2每花费1英镑将带来2.40英镑的收益高于其他项目。

它补充说,DfT后来发现,错误意味着一些福利被计算了两次,现在比例已经改变为每花费1英镑就有1.40英镑的福利。

报告称,DfT“并不总是认识到其分析的局限性,也不总是仔细审查结果以确保它们有意义”。

它表示:“这意味着它的分析可能会受到挑战,在某些情况下,一些决策是用不切实际的分析做出的。”

审计署还表示,运输部的经济假设需要反映现实生活行为的变化,而运输部在对HS2进行初步经济分析时,未能及时考虑乘客行为的潜在重大变化。

报告称:“DfT随后修改了商业案例,纳入了商务旅客时间价值的新证据,并制定了进一步研究计划,以了解乘客行为在新技术(如笔记本电脑、平板电脑和火车上的互联网连接)可用后发生了怎样的变化。”

英国审计署表示,DfT需要提高项目管理能力和技能。审计署指出,在横跨伦敦的横贯铁路计划中,该部门没有获得最初预期的全部资金,可能不得不额外出资1.6亿英镑。

报告接着说:“在HS2项目上,财政部希望私营部门出资多少,以及希望其他部门出资哪些部分,仍存在不确定性。运输部需要通过评估,更好地了解运输投资带来的更广泛的利益,以便为未来的项目谈判更大的贡献。”

就在几天前,英国首相戴维·卡梅伦(David Cameron)表示,他是高速铁路的“热情”信徒,推进HS2是正确的事情。

他发表讲话时,赞同HS2有限公司董事长大卫·希金斯爵士关于500亿英镑HS2项目第二阶段的计划,以及HS3计划,以改善横跨英格兰北部的东西铁路旅行,可能耗资约70亿英镑。

英国铁路运输工会秘书长米克•卡什(Mick Cash)表示:“由于铁路运输部的持续混乱,以及长期缺乏核心内部技能,一大批顾问、分析师、会计师和其他私营运营商正在从至关重要的铁路项目中大赚一笔,这些项目绝对是满足铁路旅行需求持续飙升的关键。”

“从延误到升级和电气化,紧急车队更换的混乱方式,以及总体上的缓慢进展,让‘高速’这个词听起来像一个恶心的笑话,当欧洲其他地区在前进时,英国铁路一直被留在慢车道上。”

运输部发言人说:“我们欢迎国家审计署的调查结果,作为我们长期经济计划的一部分,我们改善了对主要铁路基础设施项目的赞助。”

“这份报告没有新的发现。我们自己的检查过程在几年前就发现了这些错误。我们对此完全公开,并将其纳入修订后的HS2经济理由中,这是稳健的。”

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