曝光:全国电线丑闻危及生命

在电气承包行业工作了40年的加雷斯•布尔希尔(Gareth Bourhill)表示，业内众所周知，为了追求利润，公众的安全正在受到威胁。“人们知道这是一个大问题，但这都是钱的问题。这是因为普通户主，或者不择手段的房产中介和房东，只是被成本所驱使。”

2020年首次出台的一项新法律意味着房东必须每五年对他们的房产进行一次检查——被称为电气安装状况报告(EICR)E&T已发现许多电工进行的测试不充分。在某些情况下，承包商错误地传递不安全的物业，而其他人则错误地销售不必要的升级。E&T他还听说了“开车检查”的证据，承包商在根本不进入物业的情况下填写文件，这削弱了合法业务，并危及生命。

一名业内人士表示，自愿能力评估体系使这些骗局成为可能，该体系为不称职或腐败的企业披上了“体面的外衣”。

正如另一个人所说:“这一切都归结于谁被允许称自己为电工，以及没有适当的执照。”

政府已下令对检查制度进行审查，但表示该行业必须承担更多责任，以提高该行业的竞争力。来自工党的批评人士表示，这相当于推卸责任，持续放松监管将私人租赁房产的居民置于危险之中。

根据慈善机构 的一份报告用电安全第一在英国，电力火灾每年影响2万户家庭。2017年格伦费尔大厦(Grenfell Tower)火灾鲜明地提醒人们，电线故障可能带来的危险。据认为，这场导致72人死亡的大火是由冰箱冷冻室的电气故障引起的。 

一个退休的电工希望保持匿名，并已进行了数百次EICR检查和测试时，注册了一个认可的能力机构，告诉E&T他看到了“许多可疑的报告和不良做法，包括一些人坐在咖啡馆里，一页一页地填写装有成绩单和证书的便笺簿”。

布尔希尔说:“有更多的人愿意把它归档，并在盒子里打勾，说它正在进行，但没有人意识到，进行真正的EICR的实际成本远远高于市场价值。”“这纯粹是由人们准备支付的价格决定的，但因为他们拿到了证书和签名报告，他们就认为自己的法律义务已经完成了。”

一场逐底竞争

这一问题首次突显是在近年来逐步推出的《私人租赁业电气安全标准》(PRS)法规引发的价格战期间。

条例要求房东确保其出租物业的电力装置至少每五年由“合格和有能力的人”检查和测试一次。需要满足的标准由工程技术学会(IET)制定。18《配线规例》版本，以英国标准7671出版。从2020年7月起，所有新租户都需要EICR，然后在2021年4月，这一要求扩展到所有新租户和现有租户。

Artisan Electrics董事总经理乔丹•法利(Jordan Farley)表示，去年的法律变化导致大批房东需要实施eicr。他说，房东们四处采购eicr，“某些公司提供的价格低得离谱”。他声称，EICR价格战甚至在PRS法规出台之前就是一个问题。“只是PRS的规定更突出了这一点，因为进行了如此多的检查。”

IET收到了超过100个专门关于私人租赁部门eicr的技术热线电话。电话数量在2021年4月左右达到峰值，这是私人租赁部门的立法对现有租约生效的时候。

在这些电话中，几乎有一半是关于认证编码使用不当的担忧，认证编码决定了物业是否被视为“满意”或“不满意”。约有四分之一的电话是为了寻求关于检查人员是否有能力进行这项工作的建议，而其他电话则包括对不当销售不必要的升级工作的投诉。

法利认为“相当大比例的eicr没有得到正确的处理”，而令人担忧的低价格表明他们正在偷工减料。“我们收到了来自公司的消息，他们说，‘我们需要分包商，我们有数百个EICR需要处理，我们将为每个EICR支付60英镑’。”

根据Bourhill的说法，一次彻底的EICR平均花费接近500英镑，尽管价格根据房产的大小而有所不同。“作为房东，当有人说‘我只要50英镑就能租到’时，我为什么要付500英镑?”他说。

专家告诉E&T根据公认的行业指引进行EICR，小型单位可能需要至少3小时的现场工作，而典型的三居室小型屋宇则需要约4小时的现场工作。在每一种情况下，这将需要补充大约两个小时的办公时间来编写报告和处理通信。

专家表示，考虑到一个合格、有经验和有能力的交易员的平均小时费率，当eicr的报价低于100英镑时，应该敲响警钟。他们声称，这些很可能是“开车检查”。

但是，在格伦费尔事件之后，这种鼓励人们以安全为代价走捷径的风气是如何存在的呢?

现金换logo

PRS条例规定，检查必须由“合格和有能力的人”进行。为此，政府建议房东和其他企业使用在主管机构计划中注册的电工。

两个主要的计划是NICEIC和NAPIT，他们为每一份带有他们标志的报告付费。这些机构不评估个人，而是每个承包商都有一个“合格的主管”，由能力机构按照称为电工评估规范(EAS)的标准进行评估。合格的主管是为了确保他们的员工有能力和充分监督他们所从事的工作。

拥有NICEIC的Certsure表示，其评估制度旨在“定期确定合格的监管人员目前是称职的，并表现出适当的监管水平”。在实践中,E&T已经知道这并不总是发生。

一位名叫法比安(Fabian)的合格监督员说，有时合格监督员一天会签50份eicr。“一个合格的主管会看结果和报告上的注释，如果他没有发现任何突出的地方，他就会通过报告。一个合格的监工可以控制10到15个电工。”

另一位不愿透露姓名的电工告诉记者E&T“一个合格的主管唯一的绝对职责就是审查文件并签字。这个人通常坐在某个偏远的办公室里。EAS表示，他们应该检查检查，但并没有这样做。合格的主管没有时间出去看他们。通常，eicr是数字签名的，合格的主管甚至看不到它。东亚峰会给了他们一种权威的氛围和体面的外表。”

他说，“有很多非常狡猾、不诚实、腐败的公司派人去做检查。很多这样的公司只有管理层;他们实际上没有雇佣任何技术人员去现场。他们都是账外分包商。”

他说，虽然一些公司可能把NICEIC或NAPIT挂在袖子上或车的侧面，但他们通常“完全不称职”。

“合资格人士计划”是在2005年实施《建筑物规例P部电气安全》后，为在英格兰和威尔士住宅工作的电气安装工人提供自我评估的途径。然而，它们最初并不打算批准包括eicr在内的检查和测试。

“他们唯一肯定的意思是他们已经付了钱。这些公司在欺骗我们，”我们的消息人士说。

“真正的受害者，”他补充道，“是租户和购房者。房东是同谋;他们不想要正式的工作。他们只是想要证明他们做过手术。”

目前，英国约五分之一的人口居住在出租房屋中。

工党议员安迪•斯劳特(Andy Slaughter)在格伦费尔火灾后发起了提高建筑安全标准的活动，他表示，调查“证实了我们都应该知道的事情，即如果忽视或不执行，最好的法规也会失效”。

“我们确实需要全面有效的立法，要求对所有危险住宅的电器进行定期测试，我一直在推动将这一点纳入《建筑安全法案》。 但如果没有合格的电工和足够的检查系统，风险将继续存在。事实上，居民们会有一种虚假的安全感。”

火灾风险

针对这些担忧，住房和社区升级部(DLUHC)发言人表示E&T“统计数据显示，由家庭固定电力装置引起的事故和火灾已经减少，但它将继续监测安全统计数据和注册电工，以便为未来的审查和更改提供信息”。

然而，根据一个E&T根据现有数据分析，电气火灾在所有火灾中所占的比例并没有下降，事实上，电气火灾的比例略有上升，仍然是仅次于烹饪的第二大原因。

针对政府的说法，国家消防局长委员会表示:“电力仍然是英国家庭意外火灾的主要原因，NFCC强烈建议 电气安装和检查 由 合格和有能力的专业人员进行。”

电工们E&T目前的系统严重增加了英国火灾的风险。“EICR希望你看看开关和插座背后的东西。这些人说他们做的测试比实际做的要多。从物理上讲，一天做五次测试是不可能的，更不用说八次、九次或十次了。”

“大多数人会进入房屋，对电路板、插座和灯进行现场测试，进行插件测试，获得读数，并环顾四周，看看房屋的状态如何。视觉检查并不能告诉你插座后面的连接状态，插座的外部看起来很漂亮，但内部的连接可能很松。”

Artisan Electrics公司的法利担心，如果电工“只是为了快速赚钱而分发毫无价值的纸片来帮助房东遵守规定，那么这实际上并不能解决这些房产的电气不安全问题”。

所看到的EICRsE&T似乎支持了这些担忧。

2020年9月对新房主的房产进行的一项调查被签署为令人满意，并表示不需要采取补救措施。但在另一位电工上门检查后，他注意到一些电线接地不当，房主又进行了一次检查。这一次，5个“C2”代码被注意到，这意味着安装有潜在的危险，EICR不应该被签署为令人满意。此外，第一个检查员估计电线的年龄为3年，而第二个报告估计电线有40年。

“电气安全第一”(Electrical Safety First)的技术总监马丁·艾伦(Martyn Allen)在看到这些报告后表示，“很难相信它们是同一个装置……它们显然不应该有如此大的差异，这让我很失望。”他说，应该进行后续审计或调查。

在相关方发送给IET的认证中，一些常见的不一致包括没有在所有情况下记录电路结果，记录的测试值证据没有经过监督合格的主管验证，或检查工作被排除在外，通常隐藏在模糊的小字中，有时甚至没有列出。

锋利的实践

法利说，他看到过其他承包商执行的eicr，“他们没有注意到他们应该注意到的东西”。然而，有时他们会反其道而行之，“似乎可笑地试图产生大量不必要的额外工作”。

法比安声称，地方议会常常是这类骗局的同谋。“很多委员会的eicr都是亏本买卖，所以他们知道他们会得到补救工作。总会有一些你可以突出的东西。它们的成本低得离谱，”他说。

这种尖锐的做法使合法电工很难谋生。费边说，虽然电工并不是必须要在胜任力计划中注册，但“对于那些试图保持正确的一面，试图成为胜任力计划的一部分，并接受检查的人来说，这都是在增加成本”。另一位电工抱怨说:“那些有能力的合格的人都没有机会，或者他们不得不变得腐败来支付抵押贷款。”

在回应E&T时，Certsure表示:“和业内许多人一样，我们也对你提出的问题感到担忧……当我们意识到任何问题时，我们有一个健全的投诉程序来处理所提出的问题。这可能会导致额外的评估访问，最终的制裁是将企业从Certsure的计划中移除。”该公司拒绝透露与投诉程序有关的数据。

另一家资质评估机构NAPIT表示，它采用的是“注册运营模式”，使其能够评估其注册电力业务中的多个个人。

NAPIT首席执行官迈克•安德鲁斯(Mike Andrews)表示:“这让我们更有信心，那些在现场从事电气工作的人是称职的，有资格这样做的，没有接受评估的员工得到了充分的监督，这对安全至关重要。”

Andrews补充说，NAPIT一直“积极主动，通过免费的网络研讨会和专家指导，创建电气检查员计划，并与更广泛的行业合作，更新注册合格人员电气网站上的搜索设施，让房东更容易找到合格和有能力的企业来承担EICRs”。

“然而，”安德鲁斯指出，“法律并无规定须由注册电业检验人员及测试人员进行电子影响评估，这意味着许多被举报的有关做法并不会因注册计划而被追究责任。”

格伦费尔的影子

格伦费尔大厦大火之后，政府开始运作朱迪斯·哈基特爵士来审查建筑法规和消防安全。哈基特的审查发现，“当前体系中缺乏法律问责的问题因行业分散和多层转包而加剧。”

IET技术法规主管马克•科尔斯(Mark Coles)表示“致力于朱迪思·哈基特爵士提出的改革，特别是关于建筑行业工作人员的个人问责制和能力。”

政府网站称，今年4月28日生效的《建筑安全法》将“确保房屋安全”。条例草案包括设立楼宇安全监管机构的措施，监管机构须在三年内检讨定期检查电力装置的成本和效益，并提出建议。首先提出该修正案的上议院希望在两年内进行审查。

DLUHC表示:“为了使法案和立法生效，行业本身必须引领变革，承担起提高能力的责任，并在国家框架的基础上制定行业标准。”

但专家表示，虽然这些工作是由行业开展的，但需要更强有力的执法和更多的起诉，以避免未来的悲剧。一位业内人士告诉记者E&T不幸的是，自2005年《建筑法规》第P部分出台以来，该行业几乎没有受到高调起诉的证据。

工党议员斯劳特表示，正如政府所描述的那样，新监管机构的问题在于“提高标准的责任正被转回私营部门，这意味着放松监管的情况仍在继续，而执法不力正是让我们陷入这种危险境地的原因”。

布希尔说，目前的监管是被动的，而不是主动的。“无论什么标准和质量，框架和方案都只能到此为止。”他表示，如果要避免未来发生格伦费尔大厦(Grenfell Tower)火灾这样的悲剧，“人们需要更仔细地审视那些手里拿着螺丝刀的人”。

本文于6月7日更新，包括来自NAPIT的评论