寄存器允许挖掘自信

如果你在你的电脑或手机上启动谷歌地图，几秒钟内你就可以从整个地球的视图，到一个超放大的，几乎每个主要城市的街道视图。个别的建筑物，道路，甚至红绿灯有时是可见的，让你完全掌握建筑环境。

然而，尽管上面的地图很详细，地下的地球却笼罩在神秘之中。水管、导管、煤气管道和电信电缆在我们脚下形成了一个复杂的公共设施和其他服务网络。当路面需要挖掘时，就会变成一场噩梦。

根据一项行业估计，英国每年约有6万起公用事业公司意外罢工事件，起因是宽带公司在挖掘时戳破水管。这些绝非罕见的事故会导致施工和维护的延误，有时会产生巨大的费用，并可能产生潜在的毁灭性后果。

一个戏剧性的例子发生在今年6月，德比郡的闭路电视捕捉到一个工人在安装栅栏柱时不小心击中了他的机器正在钻孔的下方的天然气总管。一瞬间，他被抛向空中，周围的地面几乎爆炸了。

据当地消防队表示，在这起事件中，该男子“完全没事，只是受了一点惊吓”，但很可能会酿成悲剧。

出于这个原因，政府正在介入，目前正在建立国家地下资产登记册(NUAR)——本质上是一个全新的数字地图，旨在了解我们的地下基础设施。

简单地说，NUAR的工作方式有点像今天的谷歌Maps。其理念是，当公用事业公司需要挖掘道路时，在铁锹落地之前，工程规划者将能够检查并查看地表下可能隐藏的其他东西。

目前，这还不是很容易，因为虽然每个公用事业公司都有自己的地图和数据，关于其基础设施埋在哪里，没有集中的地图。这就是NUAR试图解决的问题。

“这将简化地下资产所有者之间共享数据的方式，”日本内阁办公室下属的地理空间委员会(Geospatial Commission)产品交付主管阿米特•斯拉奇(Amit Slaich)表示。该委员会负责建设该系统。显然，他对NUAR将如何使所有参与道路挖掘的人的生活更容易充满热情。

“对人们的干扰最小，对当地经济的干扰最小。而且，更重要的是，没有人会受伤，因为所有正确的信息都在那里。”

根据内阁办公室的模型，NUAR也可以产生积极的经济影响。

“意外罢工每年给经济造成高达24亿英镑的损失，”Slaich说，而NUAR实际上将通过提高生产率来提振经济。“我们认为每年将产生约3.5亿英镑的经济效益——这一数字包括效率方面的效益，减少资产罢工，减少对公众和企业的延误。”

实际上，构建这幅地图在技术上是一个相当大的挑战，因为它涉及从大约650个资产所有者那里获取数据集，并将它们压缩到一个统一的数据库中。

“你可以想象，将650种不同的模式转换成一种格式是一种挑战，”NUAR的数据运营主管艾米•曼菲尔德(Amy Manefield)说。“显然，我们想要做一个合适的模型——不是太复杂，但也不是太简单，因为它不允许一切，因为我们不想排除数据。”

更棘手的是，在某些情况下，公用事业公司持有的数据一开始就不太好。因此，即使记录由NUAR集中，“完成”的地图也不太可能完整。

“我们被派去处理和改道一条地下电缆，结果发现这不仅仅是一条电缆，它基本上就像意大利面接头;有很多不同的电缆都没有注册，”盖特利哈默律师事务所公用事业赔偿主管爱德华•琼斯表示。盖特利哈默律师事务所经常处理NUAR旨在解决的那种棘手的建筑问题。

“我担心的是，这不会解决所有问题……因为一旦管道用完，就没人会把它们挖出来移走。”琼斯说。

然而，在加入该体系的650家公司中，有些比其他公司做得更好。但建设NUAR的团队确实认识到这是一个特殊的挑战。

曼菲尔德说:“你会惊讶于旧规划的准确性和它们的绘制效果。”“但当它们被数字化时，数据中出现了很多不准确的地方。不同的公司在他们的数据中有非常不同的准确性水平。有些非常非常精确……其他人则不知道他们的很多人脉在哪里。”

因此，NUAR的另一个关键组成部分将是反馈机制，它将允许公用事业公司对数据集进行反馈，并在他们实际挖掘时分享他们学到的东西。

曼菲尔德说:“我认为这是NUAR将如此有益的另一个原因。”“它将把所有的信息汇集在一起，并真正有助于突出数据质量方面需要改进的地方，并对其产生积极的影响。”

尽管有明显的比较，谷歌Maps和NUAR之间仍有一个恼人的、关键的区别:你可能永远都不会真正使用它。

出于安全原因，对这项服务的访问受到了限制，因此，并不是所有人都能找到重要电缆和管道的位置。

Manefield解释说:“它只是为共享数据的公用事业公司和特定角色的特定人员设置的。”

“所有的数据都将被安全保存，”Slaich说。“如果你是资产所有者，你知道你的数据将是安全的。对于使用它的人来说，它也将是安全的。”

所以，当你看到一辆白色货车在路上挖掘时，不要指望打开手机上的NUAR应用程序，看看他们可能在做什么。

“我不认为[NUAR]将永远是一个开放的数据格式，因为它的关键，”Manefield说。“这是我们国家的基础设施。所有这些加在一起使国家运转起来。这就是我们要解决的问题。让公众自由支配这些信息?我认为这永远不会被允许。”

然而，并不是所有人都同意把数据锁起来是最好的方法。

“如果你能通过增加可用数据来减少线路罢工，那就太好了，”开放数据活动家彼得·威尔斯(Peter Wells)说。他的职业生涯都在与开放数据研究所(open data Institute)和公共数据中心(Centre for Public data)等组织合作。

威尔斯说:“风险在于，他们最终所做的实际上是在数据平台上建立了垄断，而且最终无法兑现承诺，因为用户访问它的障碍太高了。”“这些数据应该是开放的，应该是免费的。”

他将关闭NUAR的决定比作10年前皇家邮政私有化时所犯的“历史性错误”，当时皇家邮政将邮政编码地址文件(英国每个家庭和商业场所的详细地图)的所有权交给了私人。这意味着，如今只有愿意支付高额许可费的公司才能使用它。

不过，他也承认在某些情况下存在合理的安全担忧。

“我并不是说一切都应该完全开放。我的意思是，它应该被设计成尽可能安全地开放，”威尔斯说。

他笑着说:“我想我可以通过一些管道和地下的东西来判断利兹·特拉斯的地堡在哪里。”“但对于可能敏感的东西，以及它为什么可能敏感，还有更多的细微差别和隐晦。”

例如，他不认为仅仅因为NUAR将被锁定在密码和双因素认证之后，就能得出任何怀有恶意的人就会放弃的结论。

他解释说:“无论如何，恐怖分子经常能找到这类信息。”“如果我是一个非常有动机的攻击者，那么我会去维珍媒体找一份工作，并查找信息。

“很多安全(担忧)真的被夸大了，因为当你接触到真正的核心恐怖分子和国家行为者时，他们(无论如何)都能获得信息，因为他们有足够的动力来突破你的大部分(控制)，除非你真的、真的封锁了。”

因此，他认为，除了最明显的敏感地点，尽可能开放和可用将使NUAR更有用。

“要使使用最大化，不仅要有数据的可用性，还要有建立在数据基础上的工具的能力，”威尔斯说。“我们20^th—世纪的设计模式，利用数据来解决眼前的需求，而不是着眼于21世纪^圣世纪和建设与互联网和网络，并试图解锁创新和解锁增长。”

无论如何，尽管人们对其中的细微差别感到担忧，也有一些批评者(见下表)，但NUAR似乎将是一个广受欢迎的发展。

“我不认为会有输家。这是一个很好的倡议，应该会有所帮助，”Gateley Hamer的琼斯表示。

目前的时间表已经推出了NUAR在现实世界的使用阶段。明年3月，英国东北部、威尔士和伦敦将首批加入，其余英格兰和北爱尔兰将于2024年9月加入。

“加入这个项目让我意识到我们脚下的信息量有多大，”地理空间委员会的Slaich说。“事实上，它不仅对人们的生活，而且对这个国家的基础设施运行有多么重要。”