欧盟计划未来的韧性

根据国际能源署(iea)的数据，病毒封锁措施和关闭的工业预计将使今年的全球排放水平减少8%，而电力需求的减少提高了可再生能源的地位。

这一点在英国连续两周不间断地关闭燃煤电厂时得到了最好的证明，因为天然气、核能、太阳能和风能能够自己供电。

然而，冠状病毒并不一定会增加清洁能源的财富，将化石燃料赶出国门。根据欧盟能源专员卡德里·西姆森(Kadri Simson)的说法，如果现在不做出正确的决定，大流行有可能损害该行业的长期利益。

“危机显示出我们供应链的脆弱性，投资水平下降，市场萎缩，导致新兴市场项目推迟，在某些情况下，还导致欧洲生产停止，”爱沙尼亚的欧盟高级官员对E&T表示。

由于市场不确定性和2019冠状病毒病对跨境贸易的影响，预计非洲大陆蓬勃发展的风能行业和不断进步的太阳能行业今年将收缩33%和20%。

作为回应，Simson表示，这将意味着“一方面，支持可再生能源供应链，另一方面，投资于刺激经济的大型基础设施项目，这对气候中和的能源系统是必要的”。

各国政府基本上认同这一理念，5月初，8个欧盟成员国呼吁制定专门针对太阳能和风能发展的产业政策。

现有的2030年可再生能源目标应该是需求的某种安全网，但包括英国和爱尔兰在内的一些国家似乎将无法达到2020年的基准，尽管面临财务处罚的威胁。

这就是为什么专员坚持该行业应该一切如常，也是为什么她“要求欧盟能源部长不要因为危机而取消或推迟新的可再生能源项目的投标”。

欧洲投资银行(European Investment Bank)等大投资者正在寻找安全的项目进行投资，可再生能源此前被评为低风险但低回报的投资，这可能使其成为一个有吸引力的选择。这家卢森堡银行决定基本放弃在化石燃料领域的投资，这也将对太阳能和风能产生影响，不仅在欧盟，而且在该行决定投资的任何国家都是如此。

病毒封锁措施正在开始取消，但经济损失仍在继续，并将持续数月。欧盟委员会(European Commission)在5月初表示，到2020年底，新冠病毒将使欧盟GDP减少7.4%。

预计欧盟27个成员国都将受到影响——英国可能会出现8.3%的收缩。预计增长将在2021年恢复，但问题是如何将其限制为金融财富的反弹，而不是排放的反弹。

Simson坚持认为“我们应该尽可能地利用这一时刻进行结构改革。如果能源需求的减少只是由于危机导致工业生产停滞或人们减少出行，那么我们必然会看到能源需求的反弹。但是，如果我们使我们的能源系统更绿色、更高效、更智能、更综合，就能实现持久的变革。”

大规模的建筑翻新被誉为应对气候和冠状病毒灾难的灵丹妙药。该行业消耗了40%的能源，排放几乎与其他领域相当，但受到政策制定者的关注却远远低于其他领域。

将于9月推出的一项新举措将解决这一问题。“这是特别适合后危机时代的措施之一:它促进了经济活动，创造了就业机会，支持了当地小型公司，同时减少了能源支出，提高了人们的生活质量，”Simson说。

据报道，当能源部长们在四月底的一次电子会议上讨论这个所谓的“革新浪潮”的想法时，他们非常热情。该计划首先将重点放在医院、学校和中小企业，并将屋顶太阳能和电动汽车充电器装置等传统的翻修工程加在一起。

2014年至2019年，上一届欧盟委员会坚定地建立了欧盟的“能源联盟”，该联盟旨在让欧洲摆脱对电力进口的依赖，特别是俄罗斯天然气，并帮助各国提高清洁能源产能。

建立欧盟权力经纪人的工作正在进行中。考虑到英国的地理位置相近，以及其能源市场的一体化程度，这对英国尤其重要。英国将于12月底切断与布鲁塞尔的联系。

Simson正在研究的最复杂的问题之一是碳边境税。他们的想法是，对不可持续的进口产品(使用碳密集型生产过程的产品)征收关税，这可能破坏布鲁塞尔的气候规则，并说服企业在海外设立工厂，而不履行更严格的减排义务。

“我们需要非常仔细地评估所有选项，包括从世界贸易组织(wto)的角度，”西姆森表示。“我们目前正在探索该机制可能有用的试点行业。”

包括汽车、电池和牛仔裤在内的各种进口产品都被建议作为候选产品，但具体细节尚不明确。该计划旨在监控电力进口，确保所有进入欧盟的电力都符合绿色标准。

这意味着，如果有关排放交易系统和气候规则手册等问题的谈判破裂，现有和计划中的跨英吉利海峡电缆可能会引发外交摩擦。

不过，西姆森坚持认为，欧盟委员会的同事、欧盟脱欧首席谈判代表米歇尔•巴尼耶(Michel Barnier)正在“努力谈判与英国的未来关系”，就能源而言，该计划是确保在民用核能和海上风能方面的合作。

未来可能会有更彻底的改变，但这将取决于像Simson这样的官员推动这些改变实施的力度。

其中最重要的是欧盟能源税法的更新，该税法规定了消费税税率。这项立法可以追溯到十多年前，豁免了航空燃油，但获得一致支持的棘手任务使任何调整都难以实现。

“我们需要让欧洲税收框架与我们的气候和能源目标保持一致。该指令已经实施了17年，已经完全不适合今天的挑战。这场危机并没有降低这项任务的紧迫性。恰恰相反，”Simson说。“考虑到绿色转型背后的动力和历史低位的油价，现在是推进的好时机。我们越早把建议摆到桌面上讨论越好。”

Simson还表示，“取消化石燃料补贴，同时降低电力税，可以推动我们朝着正确的方向前进，而不会给消费者带来太大压力。”

20国集团(G20)国家十多年前承诺取消补贴，但在这方面几乎没有进展。

冠状病毒是大多数政策制定者的短期重点，但对于像Simson这样的人来说，还有更复杂、更明确的问题需要考虑。