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来自布鲁塞尔的观点:原子粉碎者和油老虎

作为其气候政策重点的一部分,欧盟希望将投资转向有助于减少温室气体排放的能源技术。但是它的计划已经被证明是有争议的。

去年,欧盟(EU)官员发布了一套针对投资者的指导方针,阐明了注入现金时应该考虑的可持续选择。它基本上发放了绿色标签,并可能带来数十亿美元的投资。

但该指导方针——被称为分类,是一种经典的令人费解的欧盟术语——忽略了两个主要问题:核能和天然气。欧盟执行机构欧盟委员会(European Commission)表示,这一章节将在晚些时候完成。

最后的日期是12月31日,午夜前几分钟。欧盟委员会在新年钟声敲响12点之前公布了这一计划,有点急于把它从2021年的账本上去掉。

根据欧盟执委会的说法,核电和天然气发电都应该被纳入分类,尽管有一定的条件和严格的合格期限。这是一个让很少人满意的建议。

根据欧盟宏大的气候目标,欧盟必须在本十年结束前将温室气体排放削减55%,并在2050年前将其降至净零水平。对于这样一个巨大的变化需要多少资金,人们已经做了很多讨论。

到2050年,每年需要数千亿欧元才能实现净零目标。尽管公共资金将发挥作用,但大部分投资将不得不来自私营部门。

这就是分类法的用武之地。通过给风能和太阳能等技术贴上绿色标签,给投资者一剂巨大的监管确定性,在一定程度上为投资者计算的成本效益方程注入了未来的因素。

坦率地说,绿色政策是你存钱的安全之所。

不幸的是,对委员会的气候计划来说,这个最新的分类加入搅浑了水。

在反核方面,批评人士说,仍然有太多的安全问题,放射性废料的处理也有太多的问题。他们还指出,在建设过程中排放的气体,以及一种燃料来源——化石燃料——与另一种燃料——铀的交换。

即使对于那些支持增加核电的人来说,分类草案中包含的2045年的截止日期也已经受到了批评,因为建造新反应堆需要很长的时间。它并没有给予原子粉碎拥护者所追求的长期阳光灿烂的未来。

包括天然气是为了加速煤电的消亡,并使其成为通往可再生能源的桥梁燃料。排放强度目标旨在确保只有最清洁的天然气设施才有资格进行绿色投资。

在这里,批评可能更加激烈,因为将天然气作为过渡性燃料或过渡技术的概念已经遭到了绿色组织的谴责,他们警告说,如果将天然气包括在内,可再生能源可能会损失数十亿美元。

他们还指出,燃烧天然气会产生二氧化碳,尽管数量比煤炭少,而损失会释放出甲烷,这是一种更强的温室气体,进入大气。

欧盟委员会也可能无法实现其提供监管确定性的目标,因为法律上的不确定性可能会破坏整个项目。反核的欧盟成员国已经威胁说,如果原子粉碎被贴上绿色标签,他们将对英国政府采取法律行动。

奥地利和卢森堡正在考虑将此事提交欧洲法院(European Court of Justice),丹麦和西班牙等实力更强的国家也在考虑各自的选择。

在这方面,奥地利有过先例。几年前,针对欧盟委员会批准英国对欣克利(Hinkley)核电站提供国家援助的决定,奥地利采取了法律行动。

这可能会进一步拖延已经错综复杂的分类学审批过程。一个专家小组还有一周时间就欧盟委员会的努力提出调查结果,之后将启动为期四个月的审查期。

在此期间,由27个成员国组成的欧洲理事会(European Council)和欧洲议会(European Parliament)将不得不仔细审查该计划。他们可以推动修正案,也可以完全否决这些法案。

最后一种选择只有在绝大多数国家(大约20个成员国)反对或大多数欧洲议会议员投票反对的情况下才有可能实现。在现阶段,这两种选择都不太可能,因为德国等同样反对核能的国家可能会在任何投票中弃权。

欧洲议会议员也是善变的生物,他们可能同意不反对分类学,以换取其他方面的让步或保证。这就是政治的本质。

最终,无论发生什么,欧盟委员会都搬起石头砸自己的脚,从一开始就花了这么长时间才公布决定,到新年前夜才公布,这引发了他们试图隐瞒某些事情的指责。

确保向绿色能源和技术过渡已经是一个极具挑战性的前景。如果欧盟想要实现其令人钦佩的净零排放目标,它可能无法承受更多这样的失误。

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