澳大利亚气候抗议者

澳大利亚宣布2050年净零目标;没有法律可循

图片来源:路透社/梅兰妮·伯顿/资料图

澳大利亚总理斯科特·莫里森宣布,作为世界上最大的化石燃料生产国之一,澳大利亚将在2050年实现碳净零排放的目标。然而,他并不打算为脱碳立法,而是希望由个人和技术进步来引领变革。

莫里森一直面临着国际压力,长期以来,他一直拒绝加入其他国家领导人的行列,根据《巴黎协定》的目标,承诺在COP26之前的2050年最后期限前实现净零排放。按人均计算,澳大利亚是世界上最大的二氧化碳排放国之一。

莫里森一直在气候政策上进退两难,不愿在明年大选前惹恼反对逐步淘汰污染行业的农村选民。澳大利亚自由党也面临着政府内部的阻力;其联盟伙伴国家党(National Party)的核心选民基础集中在农业和采矿业。

在宣布这一目标时,莫里森淡化了经济中断和失业的可能性:“澳大利亚人希望对气候变化采取行动,”他在堪培拉对媒体说。“他们正在采取行动应对气候变化,但他们也想保护自己的工作和生计。他们还想降低生活成本。

“我也想保护澳大利亚的生活方式,尤其是在农村和偏远地区。澳大利亚人的生活方式是独一无二的。”

相反,莫里森强调技术是二氧化碳排放的解决方案,称他的计划是关于“技术而不是税收”。他说,澳大利亚将在很大程度上通过绿色氢、能源储存、低排放炼钢、碳捕获和储存等技术发展实现2050年的净零目标,政府将投资200亿澳元支持这些技术的开发和采用。政府表示,这将从私营部门和州政府释放600亿至1000亿澳元的额外投资。

他打算通过这些“技术突破”和未指明的全球趋势(可能指的是绿色技术的广泛采用降低了成本)实现减排的三分之一,而另外五分之一将来自抵消(主要基于低排放水泥和饲料添加剂等迄今不存在的技术)。政府尚未发布支撑该计划的模型,也不会引入任何新的立法来支持该计划。

莫里森拒绝加强澳大利亚的中期目标,即到2030年将排放量从2005年的水平减少26%至28%。他援引能源部的新数据称,该国正朝着减排30%至35%的目标迈进;这要归功于屋顶太阳能的使用、能源效率的提高和土地使用改革。

反对派和环保组织批评该声明相对软弱,依赖未经验证的技术,缺乏详细的战略,以及对不断变化的全球经济的短期主义。

澳大利亚保护基金会首席执行官凯利·奥沙纳西评论说:“除非政府开始行动,到2030年将我们的排放量减少一半,否则它会使气候变化变得更糟,并使我们失去机会。澳大利亚不能继续依赖煤炭和天然气出口,因为这些行业正在消失,如果这些工人在转型过程中得不到帮助,他们就会处于孤立无援的境地。”

澳大利亚工党称这一声明是缺乏实质内容的“骗局”。反对派领导人安东尼·阿尔巴内塞表示:“我们还没有看到模型,也没有细节。因为有净零模型、净零立法和净零统一[…]用他们自己的话来说,这个计划没有什么新内容。计划这个词并不构成计划,不管他说了多少次,也不管它以什么形式印出来。”

与此同时,在英国,伦敦政治经济学院(London School of Economics)格兰瑟姆气候变化研究所(Grantham Research Institute on Climate Change)所长尼古拉斯•斯特恩(Nicholas Stern)将证明,在保持经济增长的同时实现脱碳是可能的。

他将在一次演讲中表示:“实现净零排放的努力将导致全球经济发生和平时期从未发生过的最大、最根本的变革。”“这将不是经济增长和脱碳之间的狭隘竞赛。新的、更清洁的投资和创新可以推动可持续、有弹性和包容性的增长。”

“这种增长将更节约资源、更多产、更健康,并将为我们的生物多样性提供更好的保护。新的挑战是如何促进更大的创新和创造力,并认识和创造变革的关键机制和动力。”

一周前,财政部发布了一份报告,称不作为比投资脱碳成本更高。

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