为什么埃塞俄比亚和埃及不能就水电站达成一致

埃及和埃塞俄比亚之间的紧张局势正在升级。在过去的40年里，两国从未经历过这样的摩擦。的原因吗?埃塞俄比亚复兴大水坝(GERD)。经过9年的建设，非洲最大的水力发电项目即将开始生产能源。然而，在埃塞俄比亚未来应该放水多少的问题上存在分歧。

GERD引发了多次抗议。自2011年开始建设以来，它就面临着下游国家埃及和苏丹的反对。2018年GERD的工程主管Simegnew Bekele的悲惨死亡，他的尸体在他停放的汽车中被发现，时至今日仍有争议，并在社区中引发了辩论。谣言说他被杀了。官方说法是自杀。中国国际皮革展，一个收集冲突数据的组织，记录了与埃塞俄比亚首都亚的斯亚贝巴谋杀案有关的抗议活动。今年2月，有记录显示，苏丹青尼罗州的居民因担心GERD对当地水位的影响而举行了示威。

一方认为GERD将是下游国家的诅咒。另一种则声称，这将是经济增长和房地产行业的福音和游戏规则改变者。那么谁是对的呢?

E&T揭示了双方——尼罗河下游的埃及和大坝的建造者埃塞俄比亚——都对这场辩论产生了影响。两者都有理由左右公众舆论。

这样一来，就混淆了市民的视听，影响了市民在判断GERD工程利弊时的判断力。这可能使达成协议变得更加困难。E&T研究发现，在持续的虚假信息和操纵的情况下，解决有关国家之间的分歧可能会更加困难。

争论的核心

那么这些分歧是关于什么的呢?从外部来看，目前的“牛肉”是关于埃塞俄比亚应该多快被允许填满大坝。埃及要求埃塞俄比亚必须在不少于12年的时间内填满。埃塞俄比亚表示，他们将在五到七年的时间内完成这一目标。快速灌水减少了流向下游的水量。

7月，这个过程开始了，但事实证明，这是不可能的停止今年，即使埃塞俄比亚希望(见卫星图像的大坝，行星实验室提供)。埃及坚持认为，GERD水库填满得越快，对极低降水时期的危害就越大。如果发生这样的事件，它的人民和经济将遭受损失。

然而，分析人士和研究人员已经发声，发现分歧的症结在别处。这不是关于平均填水时间，而是关于如何在意外情况下管理大坝。

危机集团埃塞俄比亚分析师威廉·戴维森(William Davidson)认为，大部分技术争论已经解决，在平均条件下如何填满大坝的问题上“有相当大的趋同”。他说，媒体有很多错误的报道。在未来5年的平均水文条件下，埃塞俄比亚的水库将达到其目标的490亿立方米(bcm)——但当干旱来袭时会发生什么是有争议的。目前，埃及媒体很少报道的事实是，阿斯旺大坝已经满到边缘，因此可以在短期内帮助弥补一些降水量的不足。

戴维森说，埃及担心任何中断供水的上游开发项目。由于干旱期会加剧水资源短缺，埃及希望确保得到最低限度的供应。这取决于埃及根据1959年与苏丹的双边协议分配的555亿立方米的神奇数字，这有效地加强了1929年英埃条约的条款。

然而，埃及对这笔钱的要求是站不住脚的。埃及媒体(大多)优雅地回避的是，在一段时间内，该国从比其宣称的使用量更多的水中获益。来自北卡罗来纳大学的Marc Jeuland说，由于苏丹经济发展的不足和埃及人口的爆炸式增长每6个月就有100万人——给埃及的水资源分配多年来一直是一笔意外之财，他补充说，如果没有它，“(埃及)将痛苦地适应新的现实”。

在灌水期间发生大干旱的可能性有多大?美国学术研究人员指出，对短短几年的中期预测是出了名的困难。然而，历史数据和预测模型表明，这样的事件发生在GERD的填充时间是可行的，尽管有一些警告和非常低的概率。

E&T采访了牛津大学水文学家凯文·惠勒博士估计几率在7%左右．像威斯康辛麦迪逊大学工程学院的保罗·布洛克这样的研究人员发现，做几个月而不是几年的短期预测更容易。布洛克和他的团队计算出，今年降雨量低于正常水平的几率为6%。这样的预测可以帮助改变通过GERD的水流，并留下足够的时间来避免严重的水危机。

对5到7年的预测很难做出公正的预测，但这些预测确实存在，而且与埃及和埃塞俄比亚的说法不一致(见图表)。研究人员发现了主要干旱和厄尔尼诺现象之间的相关性，这可能会有所帮助。这是厄尔Niño-Southern涛动的暖相，与温暖的海水带相联系，在赤道太平洋中部和中东部发展起来的时候。在那些年里，青尼罗河上游流域发生极端干旱的几率更高(见时间线)。

可以说，埃及的风险很高。这是一个沙漠之州超过90%从尼罗河为居民提供水源，以及农业灌溉。尼罗河的两条主要支流——蓝尼罗河和白尼罗河——几乎所有的降雨都落在南苏丹、埃塞俄比亚西部和乌干达。下尼罗河盆地的部分地区，包括苏丹和埃及，自然降水很少，严重依赖淡水尼罗河取水．

埃及的历史降水数据揭示了极低降水水平的节律模式。所见资料E&T31年期显示12年降雨量降至50毫米以下。更严重的短缺袭击了每一个12这一年，虽然三十年可能太短，无法判断。研究发现，干旱情况——被定义为每年流入GERD的水量少于370亿立方米——发生在大约12% - 13%的年份。

有些干旱，如1980年至1985年的干旱，由于其持续时间和严重程度——干旱可以持续6年之久，但比较罕见——仍然留在公众的意识之中发现了两次穿越北非，分别在1930-1935年和1980年。

那么，埃及要求更长的补给期是否合理呢?专家表示，埃及的GERD反对者只关注极端情况，这可能并没有反映出最可能的情况。开罗水周出版技术分析几乎只关注极端情况。这和其他例子让埃及看起来像是在夸大风险。他们希望得到保证。媒体过分关注风险，而这些风险只会在最糟糕的气候情况下发生。”戴维森说。

他们认为，关于填充的硬性数字是没有帮助的本Zaitchik他是约翰霍普金斯大学地球与行星科学系的研究员。扎伊奇克认为这是一个变通的问题。他表示，不应该谈论(填满大坝)的时间，而应该是“流量的百分比”。他的研究表明，灵活性更好。“如果埃塞俄比亚连续多雨，他们会在五年内填满大坝。如果发生干旱，那将是9年。”但牛津水文学家惠勒对此持怀疑态度，他说这其中存在方法论问题和重大的实施挑战。预测可能是错误的。它们本身就不精确。它提出了如何将这种不确定性引入具有法律约束力的协议的问题。

像马克·朱兰德这样的研究人员最担心的是埃及和埃塞俄比亚在填充期后缺乏协议。他发表了一篇论文2017年的东尼罗河基础设施他认为这些国家很可能会度过难关而不会发生严重的危机。他说，除非在填补GERD的同时发生了非常严重的干旱，否则埃及将能够度过它，即使没有事先商定的平衡填补政策。然而，在某一时刻，将会出现一场大干旱，就像20世纪80年代那样。

当时，埃及减少了用水，完全依靠自己的基础设施管理。现在将会有两座大坝。当下一次大干旱发生时，埃塞俄比亚的大坝将会干涸，因为它需要持续发电来维持大坝的运转。在这方面，GERD对埃及有利，因为蒸发或流入托什卡运河的水更少。托什卡运河是埃及的一个灌溉项目，遭到了来自环保人士的激烈批评，他们担心该项目对尼罗河水的需求，也对其提出了质疑盈利能力．

但到那时，埃及的纳赛尔湖将会干涸，因为该国需要满足城市和农业用水需求。随之而来的问题是，如何为这些庞大的基础设施补充能源。如果它们都是空的，那就和我们现在的情况非常不同了，纳赛尔湖是满的，而GERD是空的。由于两河都是空的，填满大坝将带来痛苦的权衡。这就是你最需要协议的地方，Jeuland说。

“如果埃及和埃塞俄比亚之间的不信任持续存在，而且感觉和感知不是基于科学现实，人们可能会认为一个国家一直在恶意伤害另一个国家，即使事实可能并非如此。这种不信任可能会导致非常困难的局面，”Jeuland说。

对科学的误导性解读

Jeuland提到，对科学现实的歪曲可能已经影响了分歧。由顾问进行公正研究的所有努力都因在如何确定基线方面存在分歧而受阻，埃及坚持目前的条件，而埃塞俄比亚拒绝接受现状基线。此外，自2011年GERD启动以来，埃及和埃塞俄比亚为自己的利益谨慎地准备了他们的论点和研究，E&T发现。在对GERD的风险或好处作出片面结论的研究中，有明显的党派偏见迹象。专家指出，有偏见的研究是一个问题。

劣质论文可以通过有偏见的结论、作者和同行审稿人的关系，以及结论是如何建立在有限的数据上来发现的。一位专家说E&T“很多人都是带着国家议程进行研究的。埃塞俄比亚的研究表明，该大坝将是伟大和有帮助的，而埃及的研究表示，它将是破坏性和可怕的。”

例子很多。一篇论文叫做基于流域建模系统和遥感的埃塞俄比亚复兴大大坝流域综合管理的文章中，埃及苏伊士运河大学的El-Sayed Omran总结道:“GERD大坝更有可能倒塌……大坝的安全性很低。”这项研究非常激进，引起了国际研究人员的注意，他们随后发表了自己的研究，针对埃尔-赛义德·奥姆兰论文中被认为存在的缺陷。发表7月，研究人员采用了直接和间接的事实核查方法，包括查阅GERD的设计报告、查阅文献和重新计算一些参数，以反思主要缺陷。该团队总结道:“(它)有几项关于剽窃、造假和捏造等科学不端行为的描述，对于一个施普林格这样声誉卓著的出版商来说，这些行为不应该通过任何标准的同行评审程序。”

另一个2018纸名为“管理埃及埃塞俄比亚复兴大水坝的风险”的报告总结说，“还需要政治努力来推迟预计于2017年7月开始的对GERD湖的填水。”它是由一家埃及学术机构撰写和同行评议的。

这篇题为“埃及水资源及其挑战，纳赛尔湖案例研究”的论文更直接地反对大坝，批评了“埃塞俄比亚复兴大大坝的快速实施计划”，但可能缺乏对这些风险假设的注意事项。它是由埃及国家海洋和渔业研究所撰写和同行评议的。

埃塞俄比亚也可能参与片面的研究。的纸“青尼罗河上游多水库水电开发评价(埃塞俄比亚):区域视角”，埃塞俄比亚机构的两名研究人员写道，他们的结论是——没有太多的埃及担忧的平衡——“在6年填充期的正常和湿流情景下，GERD对下游用水没有显著影响……目前的灌溉用水需求不会受到上游开发的影响。”

危机组织的戴维森说，事实是，大坝将如何影响下游国家可能没有一个简单的答案。他认为，像开罗大学2017年的研究——声称埃及在3年的时间里失去了51%的农田，在6年的时间里失去了17%——中的说法“是简单化的，可能是误导性的……有时这种农田损失的计算似乎假装阿斯旺根本不存在，”他补充说。

在一场两极分化的辩论中，党派研究迅速在社交媒体上传播开来。一些人直接向支持大坝建设的学者求助。一名埃塞俄比亚活动人士引用了埃塞俄比亚亚的斯亚贝巴大学非洲和东方研究中心助理教授、亚洲事务协调员塞缪尔•特菲拉的评论。Tefera在一段视频中表示，“(埃及和苏丹的)指控是站不住脚的”。戴维森发现，埃及媒体制作了大量关于GERD的宣传，“宣传伪装成新闻报道……埃塞俄比亚评论员过度关注历史不公正，淡化对埃及和苏丹的任何潜在破坏性影响”。

在社交媒体平台Twitter上，E&T发现支持GERD的大规模单边运动。这些人使用了#Itsmydam的标签，这个梗指的是埃塞俄比亚人想要夺回对他们大坝的控制权。#itsmydam第一次出现在Twitter上是1月10日，是开源的情报建议。在美联社记者引用埃塞俄比亚水、灌溉和能源部长Sileshi Bekele的话之后，这个热门标签在推特上出现。在回答一个记者的问题时，记者问谁控制着这座大坝新闻发布会上，贝克勒说:“这是什么意思?这是我的水坝!(这是我的水坝!)”。Bekele是联合国高级水资源和气候专家，也是埃塞俄比亚驻联合国经济和社会事务部国家战略区域间高级顾问。Bekele多次使用这个标签，表示“许多妇女长途跋涉，扛着柴火”，或者“6000万埃塞俄比亚人没有电”，她补充道:“GERD是解决方案”。

E&T发现自今年1月以来，使用#Itsmydam的推文接近19000条(到7月21日为止为18647条)。国家资助的政府运动支持它。埃塞俄比亚驻英国大使馆在其社交媒体主页上采用了#itsmydam，并写道:“#GERD是所有非洲人的希望灯塔。水电站的使用不会消耗水，而是让水继续流向苏丹和埃及，最终将使尼罗河流域所有国家都能亮起灯来。”

主要目标是让公众同意。人们还使用了其他一些标签，包括#JustFillTheDam(强调埃塞俄比亚不应该要求埃及批准何时填满大坝)和#ethiopian anilrights(埃塞俄比亚的权利)。

6月14日，埃及指责埃塞俄比亚想要废除之前的协议，并表示许多“基本问题的问题仍未解决(图表:推文数量#itsmydam，每月，1月至7月21日)。

埃及和埃塞俄比亚之间的紧张关系超出了网络的边缘。有之前提到的抗议活动，但也有军事化的增加。网上报道说，一个防空系统(埃塞俄比亚官员奉命安装)已经建立起来保护大坝免遭埃及的攻击。

目前还不清楚是哪个国家帮助了埃塞俄比亚构建防空导弹系统。以色列否认与此事有任何关系。今年7月拍摄的高分辨率GERD卫星图像显示(由Planet Labs提供)没有这样一个系统的痕迹。然而,当E&T检查了GERD周围更广阔的区域，发现了几条可能来自防空系统的5GHz干扰线(见图)。当Sentinel-1卫星数据的C波段有强大的无线电频率源(如用于军事防御系统的射频)时，这些干扰波段就会形成，而当时的工作频率接近5.5GHz。

有更多的摩擦。6月底，埃塞俄比亚声称埃及黑客对其政府网站发起了大规模的网络攻击，这将“阻止大坝蓄水”。一位知情人士透露E&T埃塞俄比亚信息网络安全局(INSA)将通过国家媒体发布声明，这使得埃塞俄比亚通讯社(ENA)很可能是奉命这么做的出版英文故事．

这样的活动将使两国更难找到摆脱困境的方法。如果埃塞俄比亚不行动呢?埃及有什么选择?牛津大学的水文学家凯文·惠勒博士说，要确保埃及人口的水供应，海水淡化可能会奏效，但这不足以为埃及的农业部门提供足够的水。第二个选择是通过提高农业效率或制定战略性种植政策来减少用水。2018年，政府宣布削减可用于水稻种植的土地面积。

至少GERD对埃塞俄比亚的好处是合理的。但即使在这方面也存在担忧。GERD的涡轮发电机将运行5150兆瓦(从6,450兆瓦下降)，预计发电量为16太瓦时/年，电站负荷率为28.6%。这是埃及阿斯旺大坝装机容量的3倍，后者的装机容量为2100兆瓦和10太瓦时/年。然而，专家们并不确定这些能量将流向何处。

要使它有价值，就必须有使用它的基础设施。至少在短期内，这个国家可能缺乏这种能力。专家表示，埃塞俄比亚确实有一个积极的电气化战略，希望到2030年实现全国通电，但大部分都是离网的。Jeuland补充说，农村用户可能不是足够大的能源消费者。他认为，大部分能源将需要消耗在能源消耗较高的活动中，“比如工业活动，这将发生在城市地区……很多能源并不一定需要”。新增加的能力使埃塞俄比亚目前的国家能力相形见绌4425兆瓦的电力。没错，有些能源是可以出售的。苏丹是一个合适的合作伙伴。这也是迄今为止苏丹反对派相当温和的部分原因。

无论这个国家是否能够使用所有的新能源，毫无疑问，GERD将点亮一些灯。埃及和埃塞俄比亚在夜间卫星图像上的差异仍然明显。埃及到处都是光明，而埃塞俄比亚仍然一片黑暗。埃塞俄比亚可能在几年内变得更加光明;至少在这一点上，各方可能会达成一致。