布鲁塞尔的观点:失去朋友，疏远人们

欧盟950亿欧元的研究项目“地平线欧洲”(Horizon Europe)的准入，取决于是否签署其他规则和法规，以使非欧盟国家与27个成员国处于同等的竞争环境中。

对于像挪威这样的非欧盟国家来说，这是相对顺利的，因为它是欧洲经济区(EEA)的一部分，其规则与完整的欧盟法典非常一致。但对瑞士和英国来说，情况要复杂得多。

去年这个时候，瑞士和布鲁塞尔之间的谈判破裂，瑞士政府终止了一项双边协议，该协议将把与欧盟的数百项单独协议编入一个总体框架。

瑞士的部长们担心，该协定将破坏这个阿尔卑斯共和国在移民、劳工和司法事务上备受保护的主权。这意味着欧盟必须对地平线欧洲这样的项目踩刹车。

脱欧后的英国也被排除在该计划之外，尽管它与欧盟的最终协议规定，Horizon有可能参与。英国议会在《北爱尔兰议定书》上的言辞如今成为争论的主要来源。

尽管近几个月来，一些大学、研究机构和智库迫切呼吁欧盟委员会(European Commission)至少在临时基础上接纳瑞士和英国，但布鲁塞尔方面一直未能做到这一点。

G6研究网络表示:“我们坚信，瑞士和英国的不联合对科学合作和欧洲的领导地位是有害的。”

然而，缺乏外交进展已促使瑞士政府启动更多本国的研究项目，并促使瑞士寻求与其他国家建立伙伴关系。

瑞士教育和研究国务秘书Martina Hirayama本周表示:“我意识到，目前瑞士的研究人员和创新者面临着挑战。”

平山宣布了一些新的计划，旨在缓冲Horizon Europe暂时没有资金的影响。其中包括数百万欧元用于加强与其他国家的合作，以及一项新的国家量子计划。

瑞士将努力改善与以色列、日本和美国等国的研究关系。政府还开始与英国就一项贸易协议进行谈判，其中可能包括研究项目的内容。

英国也仍然被排除在地平线之外，上个月欧洲研究理事会(European Research Council)敦促英国的研究人员与欧盟的研究所合作，否则将面临失去资助的风险。伦理委员会给了他们两个月的时间来遵守。

未来几周或几个月内是否会取得进展还很难说。欧盟最近的一项计划旨在帮助100个城市在2030年前实现碳中和，这些城市都在地平线欧洲的保护伞下，其中包括布里斯托尔和格拉斯哥。

“预计英国将加入地平线欧洲，因此将拥有与其他成员相同的权利和义务，”欧盟委员会在100个城市的公告附带的材料中说。

没有一个瑞士城市申请该计划。

英国地平线欧洲公司(UK Horizon Europe)的命运可能最终取决于本周北爱尔兰的选举以及英国议会对选举结果的反应。如果该协议继续成为欧盟和英国关系中的一根刺，那么研究人员可能还有很长的等待。